لبنان في ظل مذكرة التفاهم بين الولايات المتحدة وإيران: المخاطر والفرص

بول سالم*
لقد كانت الحرب الأوسع بين الولايات المتحدة وإسرائيل وإيران، التي انجر إليها لبنان في أوائل مارس، كارثة على البلاد. إن الدبلوماسية الجارية الآن لإنهاء هذه الحرب قد تؤدي إلى تعميق النكسات الاستراتيجية للبنان؛ وبدلاً من ذلك، قد توفر فرصة تاريخية لتعزيز المصالح اللبنانية الرئيسية والمساهمة في نظام إقليمي أكثر استقراراً.
مصلحة مشتركة في لبنان مستقر وذي سيادة
من منظور لبنان، تبرز ثلاثة أهداف استراتيجية مع التفاوض على وقف إطلاق النار: (1) تأمين انسحاب إسرائيلي من الأراضي اللبنانية، (2) تعزيز سلطة وقدرات الدولة اللبنانية، و(3) إخضاع الأنشطة العسكرية لحزب الله لاحتكار الدولة للسلاح.
لقد أدت الحرب في حد ذاتها إلى دفع لبنان بعيداً عن هذه الأهداف الثلاثة جميعها. فقد أدت إلى توسع كبير في الاحتلال الإسرائيلي، وإحياء للنشاط العسكري لحزب الله، وزيادة في تهميش الدولة اللبنانية في مواجهة هذين الطرفين المتحاربين. ويأتي هذا بالإضافة إلى التكلفة البشرية والاجتماعية والاقتصادية للصراع: فقدان الأرواح، والنزوح الداخلي الواسع، وتدمير عشرات البلدات والقرى، وضربة قاسية أخرى لاقتصاد يعاني أصلاً.
يشترك جيران لبنان -بما في ذلك سوريا والدول العربية وتركيا وإسرائيل- بالإضافة إلى الولايات المتحدة وأوروبا، في مصلحة وجود دولة لبنانية ذات سيادة تمارس سلطتها على كامل أراضيها، وتتحرر من الاحتلال الأجنبي والجهات المسلحة غير التابعة للدولة. في المقابل، سعت إيران منذ فترة طويلة إلى الحفاظ على حزب الله وتعزيزه كقوة تابعة لفيلق القدس في الحرس الثوري الإيراني، والتي تعمل كأصل استراتيجي ضد إسرائيل، وبشكل غير مباشر، ضد الولايات المتحدة.
لبنان في المحادثات الأمريكية الإيرانية
وضعت مذكرة التفاهم بين الولايات المتحدة وإيران، التي ضمنت النافذة الدبلوماسية الحالية لمدة 60 يوماً، لبنان في مكانة بارزة. يتضمن البند الأول منها إدراج لبنان ضمن إطار وقف إطلاق النار، ويلزم الجانبين باحترام سيادة لبنان وسلامة أراضيه. ومما لا يثير الدهشة، أن لبنان برز كقضية رئيسية في المناقشات الدبلوماسية الجارية حالياً في لوسيرن.
منذ اندلاع الحرب، دعا لبنان باستمرار إلى وقف إطلاق النار كخطوة أولى ضرورية لوقف التدهور وخلق مساحة للدبلوماسية. استكشفت المناقشات في سويسرا إنشاء "خلية لفض الاشتباك" تضم الولايات المتحدة وإيران ولبنان للإشراف على وقف العمليات العسكرية. وفي حين يمكن القول إن حزب الله ممثل في الخلية من خلال إيران، فإن إسرائيل ليست جزءاً منها حتى الآن.
وعلى أية حال، يظل الطريق نحو وقف إطلاق نار مستدام مليئاً بالتحديات.
أولاً، لا يواجه لبنان اشتباكات مستمرة بين إسرائيل وحزب الله فحسب، بل يواجه أيضاً واقع وجود عسكري إسرائيلي كبير في أجزاء من جنوب لبنان. وقد أشارت إسرائيل إلى أنها مستعدة لاحترام وقف إطلاق النار إذا قام حزب الله بالشيء نفسه، لكنها أوضحت أيضاً أنها لا تنوي الانسحاب من الأراضي المحتلة طالما أنها تعتقد أن تهديد حزب الله لا يزال قائماً.
ثانياً، في حين قد يكون حزب الله مستعداً لتعليق الهجمات على الأراضي الإسرائيلية، إلا أنه يواصل تصوير العمل العسكري ضد القوات الإسرائيلية داخل الأراضي اللبنانية كجزء من مهمته المقاومة. وهذا يخلق مصدراً مدمجاً لعدم الاستقرار حتى خلال فترات انخفاض العنف.
ثالثاً، دعمت الولايات المتحدة مراراً ترتيبات وقف إطلاق النار في لبنان بينما قبلت في الوقت نفسه حق إسرائيل في ضرب الأهداف التي تعتبرها تهديداً وشيكاً. هذا الغموض أضعف عمليات وقف إطلاق النار السابقة ويمكن أن يقوض المستقبلية منها أيضاً.
لا يوجد حل وسط مستقر. فإما أن تمضي الدبلوماسية قدماً نحو نقطة نهاية مستدامة مبنية على السيادة وسلامة الأراضي، أو أن جبهة لبنان تخاطر بالانزلاق مرة أخرى إلى صراع مفتوح وتخاطر بجر أجزاء أخرى من المنطقة معها.
يتطلب المسار الأكثر قابلية للتطبيق معالجة كل من الاحتلال الإسرائيلي وتحدي حزب الله لسلطة الدولة.
مع استئناف المحادثات المباشرة بين لبنان وإسرائيل في واشنطن في 23 يونيو، يجب على الأطراف -بدعم من انخراط أمريكي مستدام- السعي للتوصل إلى اتفاق بشأن انسحاب إسرائيلي مرحلي من الأراضي اللبنانية. يجب تمكين القوات المسلحة اللبنانية، بدعم من القيادة المركزية الأمريكية والجيوش الشريكة الأخرى، من تحمل المسؤولية الكاملة عن الأمن في الجنوب، وضمان غياب مقاتلي حزب الله ومرافقهم، وتسهيل انسحاب إسرائيلي كامل.
وفي الوقت نفسه، يجب تطبيق المبادئ التي أبرزتها المذكرة الأمريكية الإيرانية -السيادة اللبنانية وسلامة الأراضي- بشكل متسق. يجب أن يرافق الانسحاب الإسرائيلي انسحاب أفراد وبنية تحتية تابعة للحرس الثوري الإيراني من لبنان، بالإضافة إلى عملية ذات مصداقية لاستعادة احتكار الدولة لاستخدام القوة. يجب أن تصر الولايات المتحدة على أن تظل هذه العناصر مكونات لا تتجزأ من أي تفاهم أوسع مع إيران.
كما أصبحت العديد من القوى الإقليمية مشاركين نشطين في دبلوماسية ما بعد الحرب: فقد انخرطت المملكة العربية السعودية وتركيا وقطر ومصر وباكستان كوسطاء أو ميسرين أو محاورين. تشترك هذه الدول في مصلحة في وجود بلاد شامة (مشرق) أكثر استقراراً، وتنظر عموماً إلى السيادة اللبنانية كعنصر مهم في الاستقرار الإقليمي. تشمل رؤيتهم طويلة المدى دولة لبنانية قادرة على ممارسة سلطتها في جميع أنحاء أراضيها، وتأمين انسحاب إسرائيلي، وخلق ظروف يتم في ظلها إخضاع الدور العسكري لحزب الله لسيطرة الدولة، تماماً كما تم دمج ميليشيات أخرى بعد الحرب الأهلية اللبنانية وكما تفعل بعض الجماعات المسلحة في العراق اليوم.
أجندة لبنان العاجلة
يجب على الدولة اللبنانية أن تضمن وجودها على هذه الطاولات الدبلوماسية، لا أن تكون مجرد مادة على تلك الطاولات—أي طرح قضيتها والمساعدة في دفع القرارات، لا الاكتفاء بالمراقبة بينما تقرر قوى وأطراف أخرى مصيرها. لدى لبنان سبب وجيه للحذر من القوى الخارجية التي تقرر مستقبله. ومع ذلك، لم يكن دور حزب الله يوماً مسألة لبنانية داخلية فحسب؛ بل كان دائماً امتداداً لقوة الحرس الثوري الإيراني الإقليمية. لدى لبنان مصلحة عاجلة في ضمان سماع صوته في المفاوضات التي ستساعد في تشكيل مستقبل البلاد والمنطقة الأوسع.
المخاطر كبيرة. فقد تنتهي العملية الدبلوماسية الحالية بترسيخ وضع حزب الله المسلح واحتلال عسكري إسرائيلي طويل الأمد، ربما لعقود. وهذا من شأنه أن يعيد خلق الظروف التي كانت قائمة بين عامي 1982 و2000. وبدلاً من ذلك، يمكن أن يوفر مساراً نحو الانسحاب الإسرائيلي، ودمج حزب الله ونزع سلاحه، واستعادة سيادة الدولة التي كافح لبنان لاستعادتها منذ أواخر الستينيات.
الدبلوماسية الخارجية وحدها لن تكون كافية؛ إذ يواجه لبنان أيضاً مهاماً محلية حاسمة.
أولاً، يجب على الحكومة مواصلة إعادة بناء مؤسسات الدولة ودفع الإصلاحات التي طال تأجيلها. الحرب لا توفر عذراً لتأجيل هذه الأولويات. يظل إصلاح قطاع الأمن، وإعادة هيكلة القطاع المصرفي، وتحديث القطاع العام، والتعافي الاقتصادي، أموراً أساسية. يجب على لبنان أيضاً التحرك بسرعة—مثل سوريا—لإعادة التواصل مع الشبكات الإقليمية الناشئة في مجالات الطاقة والنقل والتجارة والبنية التحتية الرقمية، وربط البلاد ليس فقط شرقاً عبر سوريا بمجلس التعاون الخليجي، بل أيضاً نحو شرق البحر الأبيض المتوسط وتركيا وقبرص وأوروبا.
ثانياً، يجب على الدولة توسيع المناطق الخاضعة لسلطتها الحصرية بثبات. لعقود قبل عام 2025، في ظل نظام الأسد ونفوذ الحرس الثوري الإيراني، تعايشت مؤسسات الدولة اللبنانية مع الهياكل الموازية لحزب الله—وكثيراً ما تم اختراقها من قبلها. كان قرار الحكومة خلال العام الماضي بإعلان الأنشطة العسكرية لحزب الله والحرس الثوري الإيراني غير قانونية نقطة تحول تاريخية. يجب ترجمة هذا إلى واقع من خلال توسيع حازم لسيطرة الدولة، بقيادة القوات المسلحة اللبنانية والمؤسسات الأمنية الأخرى. يجب أن تبدأ هذه العملية في بيروت والجنوب ولكن تمتد بثبات في جميع أنحاء البلاد.
ثالثاً، يجب على الحكومة متابعة حوار سياسي أكثر قوة مع حزب الله نفسه. تثبت التجارب، بما في ذلك الجيش الجمهوري الأيرلندي في أيرلندا الشمالية والقوات المسلحة الثورية الكولومبية (فارك) في كولومبيا، أن نزع السلاح وتوطيد الدولة نادراً ما ينجحان من خلال الإكراه وحده. غالباً ما يكون الانخراط السياسي مكوناً أساسياً. وفي حين يظل قرار الاحتفاظ بأسلحته الاستراتيجية أو التخلي عنها قراراً ستتخذه إيران، يمكن ويجب مناقشة العديد من القضايا الأخرى التي تهم هذا الحزب، الذي يمثل إحدى الطوائف الرئيسية في لبنان، محلياً. سيستمر حزب الله في الحصول على مستقبل طويل كحزب سياسي عادي إذا ومتى قرر التخلي عن أدوار العسكرة والأمن غير التابعة للدولة.
انفتاح استراتيجي نادر
كانت الحرب نكسة مدمرة للبنان. عندما تم الإعلان عن الاتفاق الإطاري الأمريكي الإيراني لأول مرة، خشي الكثيرون من أنه قد يؤدي فقط إلى تجميد الصراع مع الحفاظ على لبنان كساحة لمواجهة إيران طويلة الأمد مع إسرائيل. وخشى آخرون أن تقبل واشنطن مثل هذا الترتيب مقابل تهدئة إقليمية أوسع.
لا تزال تلك المخاطر حقيقية. ومع ذلك، فإن المفاوضات في سويسرا، إلى جانب الدبلوماسية الإقليمية النشطة المحيطة بها، توفر أيضاً انفتاحاً استراتيجياً نادراً.
تظل الولايات المتحدة الفاعل الخارجي الذي لا غنى عنه في هذه العملية، ويجب أن تستخدم نفوذها للسعي نحو حل دائم بدلاً من مجرد توقف مؤقت آخر في القتال. لحسن الحظ، هي لا تعمل بمفردها. يشترك العديد من الشركاء والحلفاء الإقليميين في مصلحة منع تجدد الحرب، واستعادة السيادة اللبنانية، وتشجيع نظام إقليمي لا يقوم على صراع الوكالة بل على سلطة الدولة والاستقرار والتكامل الاقتصادي.
ما إذا كانت اللحظة الدبلوماسية الحالية ستؤدي في النهاية إلى ترسيخ أزمات لبنان أو المساعدة في حلها سيعتمد على الخيارات التي سيتم اتخاذها في الأشهر المقبلة. الفرص بهذا الحجم نادرة. لا ينبغي للبنان وشركائه السماح لهذه الفرصة بالضياع.

*بول سالم هو زميل أول (غير مقيم) في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية في واشنطن العاصمة.